意見(jiàn)

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，切實(shí)落實(shí)中央金融工作會(huì )議和中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng )新是第一動(dòng)力，緊扣習近平總書(shū)記賦予江蘇“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，堅持問(wèn)題導向，加強政策協(xié)同，深化金融供給側結構性改革，有效提升種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)金融服務(wù)水平和覆蓋面。

在防控風(fēng)險前提下，鼓勵銀行機構針對種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)特點(diǎn)，對接當地科技、知識產(chǎn)權和中小企業(yè)主管部門(mén)數據資源，用好科技企業(yè)創(chuàng )新積分等信息，為初創(chuàng )期科技型企業(yè)提供中長(cháng)期信用貸款支持。支持銀行機構及時(shí)跟進(jìn)地方政府產(chǎn)業(yè)、財政等支持政策，引入融資擔保、政府補貼、補償基金等風(fēng)險緩釋手段，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)險分擔與補償類(lèi)貸款產(chǎn)品，努力提升種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。

推進(jìn)知識產(chǎn)權金融服務(wù)先行先試，支持符合條件的銀行機構探索開(kāi)展知識產(chǎn)權內部評估試點(diǎn)，建立完善符合種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權價(jià)值評估模型，科學(xué)應用評估規則和標準，提高知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)辦理效率。豐富知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品，鼓勵開(kāi)展知識產(chǎn)權申請費用補償保險、知識產(chǎn)權執行保險、知識產(chǎn)權被侵權損失保險、知識產(chǎn)權侵權責任保險，為種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護等環(huán)節提供多樣化的保險保障。支持符合條件的種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)以知識產(chǎn)權質(zhì)押擔保等方式發(fā)行科技創(chuàng )新債。積極穩妥推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化，支持符合條件的種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)以知識產(chǎn)權運營(yíng)未來(lái)收入為底層現金流發(fā)行證券化產(chǎn)品。

金融機構要改變重報表、重押品等傳統思維，完善以未來(lái)還款能力為核心的評價(jià)方法，創(chuàng )新構建種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)專(zhuān)屬服務(wù)體系。優(yōu)化資源配套，支持銀行機構針對種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)貸款，調整優(yōu)化經(jīng)濟資本占用系數，探索較長(cháng)周期績(jì)效考核方案，實(shí)施差異化考核。落實(shí)盡職免責制度，小微型科技企業(yè)不良貸款容忍度可較各項貸款不良率提高不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。支持保險機構加快科技領(lǐng)域風(fēng)險數據積累和行業(yè)協(xié)同，優(yōu)化迭代精算模型，合理確定風(fēng)險定價(jià)。強化數字賦能，優(yōu)化審批流程，積極探索線(xiàn)上化、數字化、場(chǎng)景化服務(wù)，提高服務(wù)效率。支持江蘇股權交易中心深入實(shí)施區域性股權市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，鼓勵各類(lèi)私募股權、創(chuàng )投基金投資掛牌企業(yè)，提升對種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)的服務(wù)和培育能力。支持江蘇股權交易中心高質(zhì)量建設“專(zhuān)精特新”“科技創(chuàng )新”專(zhuān)板，打造屬地化直接融資服務(wù)基地，對接全國股轉系統和北京證券交易所，提升服務(wù)能力，積極培育科技型企業(yè)通過(guò)綠色通道機制在全國股轉系統掛牌、在北京證券交易所上市。鼓勵金融機構加大對科技金融領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才的培養和引進(jìn)力度，提高團隊專(zhuān)業(yè)素養和服務(wù)能力。

銀行保險機構要積極拓展科技人才金融服務(wù)，對接種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)的法定代表人、實(shí)際控制人、企業(yè)研發(fā)專(zhuān)家和技術(shù)骨干等科技人才多元化金融服務(wù)需求，精準匹配本外幣開(kāi)戶(hù)結算、創(chuàng )業(yè)貸、人才貸、投資理財等一攬子綜合服務(wù)。

共建常態(tài)化種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)融資服務(wù)對接機制。省科技廳負責提供高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、孵化器在孵企業(yè)中成立時(shí)間不超過(guò)5年的種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)以及列入統計的科技企業(yè)孵化器名錄。省知識產(chǎn)權局負責提供種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)知識產(chǎn)權相關(guān)信息。金融監管總局江蘇監管局、江蘇省委金融辦、人民銀行江蘇省分行、江蘇證監局負責組織或指導相關(guān)金融機構，根據科技、知識產(chǎn)權部門(mén)提供的名單信息，主動(dòng)上門(mén)走訪(fǎng)，優(yōu)化豐富對接方式，對種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)和科技企業(yè)孵化器常態(tài)化開(kāi)展多層次、立體化、全方位的金融服務(wù)對接活動(dòng)。

積極發(fā)揮政府投資基金作用，聚焦投早、投小、投“硬科技”，引導社會(huì )資本投向種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)。支持政府投資基金與金融機構加強互動(dòng)合作，共同為種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)拓展和技術(shù)研發(fā)升級等提供資金支持。

積極爭取人民銀行貨幣政策工具支持，指導銀行機構用足用好科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款。探索從支小再貸款中明確一定額度，專(zhuān)項用于支持種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化“蘇創(chuàng )融”等特色政銀產(chǎn)品，幫助轄內法人銀行機構降低服務(wù)成本、拓寬資金來(lái)源。

各金融機構要統籌好業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險防控，把風(fēng)險防控作為科技金融高質(zhì)量發(fā)展的生命線(xiàn)，堅持自主決策、自擔風(fēng)險、自我約束。要深入研究科技型企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展動(dòng)態(tài)、經(jīng)營(yíng)模式、風(fēng)險特征，對種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)技術(shù)路線(xiàn)、核心人才和市場(chǎng)風(fēng)險進(jìn)行有效把控，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，強化資金用途監控，加強風(fēng)險監測預警，防范資金套取和挪用風(fēng)險。

金融監管總局江蘇監管局會(huì )同人民銀行江蘇省分行、江蘇證監局建立種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)金融服務(wù)監測跟蹤機制，推動(dòng)相關(guān)工作有效開(kāi)展。