江蘇出臺改革文件：支持南京創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心
5月19日下午，我省召開全面深化改革新聞發(fā)布會，對省委深改委第十六次會議審議通過、新近出臺的改革政策文件《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》進行發(fā)布。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場。南報融媒體記者 王健 攝
省發(fā)展和改革委副主任李榮錦表示，《實施意見》分9個部分，共30條政策措施，圍繞土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個要素領(lǐng)域，根據(jù)不同要素屬性、市場化程度差異和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，分類提出完善市場化配置的具體舉措。文件在全面貫徹落實中央文件基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇實際，提出一系列創(chuàng)新舉措。
01土地市場方面
針對社會上高度關(guān)注的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市問題，提出“修訂《江蘇省土地管理條例》，依法探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，實現(xiàn)土地市場多主體供應(yīng)。建立公平合理的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度?！?/span>
為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供土地要素保障，提出“新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量空間，安排不少于10%的建設(shè)用地指標，用于保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。市縣每年應(yīng)安排不低于5%新增建設(shè)用地計劃保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！?/span>
02人力資源市場方面
03資本市場方面
針對區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)展不足的問題，提出“支持江蘇區(qū)域性股權(quán)市場做強做優(yōu)，推動其與滬深交易所、全國股轉(zhuǎn)公司對接，引導(dǎo)更多中小微企業(yè)掛牌展示。”針對地方金融創(chuàng)新不足的問題，提出“積極穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點?！薄吧罨胤教厣鹑诟母?，支持開展數(shù)字人民幣、跨境金融合作、科創(chuàng)金融、綠色金融、金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革等試點?！?/span>
河西金融城。南報融媒體記者 馮芃 攝
04技術(shù)市場方面
為布局建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)新載體，為江蘇科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級搶占先機，提出“支持南京創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，推動蘇錫常地區(qū)創(chuàng)建綜合性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，引導(dǎo)重點城市布局專業(yè)科技創(chuàng)新基地。積極爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在江蘇落地。支持建設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室、材料科學(xué)姑蘇實驗室、深海技術(shù)科學(xué)太湖實驗室等重大創(chuàng)新平臺?！?/span>
05數(shù)據(jù)市場方面
針對數(shù)據(jù)統(tǒng)籌力度較弱、共享積極性不高的問題，提出“加快建立全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，加快數(shù)據(jù)歸集和融合治理，搭建多方協(xié)作的數(shù)據(jù)治理平臺，建成綜合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推進全省一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，鼓勵各部門開放應(yīng)用場景和數(shù)據(jù)，加快打造數(shù)字政府。”
據(jù)悉，下一步，我省將認真貫徹落黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，緊緊圍繞“爭當表率，爭做示范，走在前列”新的重大使命，切實把要素市場化配置改革作為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)新的重要抓手，全力推動《實施意見》明確的重點任務(wù)和事項落地見效。
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