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美國政府已對北京字節跳動(dòng)啟動(dòng)國家安全調查


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北京時(shí)間11月3日消息,知情人士稱(chēng),美國政府已經(jīng)針對字節跳動(dòng)公司10億美元收購美國社交媒體應用Musical.ly展開(kāi)國家安全審查。Musical.ly被收購后與字節跳動(dòng)旗下抖音海外版TikTok合并。



01  未曾獲得CFIUS批準



盡管這宗10億美元的收購案在兩年前就已經(jīng)完成,但近幾周以來(lái),美國國會(huì )議員一直呼吁對TikTok進(jìn)行國家安全調查,擔心TikTok在內容審查和存儲用戶(hù)個(gè)人數據方面存在問(wèn)題。

TikTok在美國越來(lái)越受到青少年群體的歡迎。TikTok今年曾表示,其在美國的月活躍用戶(hù)達到2650萬(wàn),其中約60%的年齡在16至24歲之間。



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消息人士稱(chēng),負責審查外國收購美國企業(yè)事務(wù)的美國海外投資委員會(huì ) (CFIUS),已開(kāi)始對北京字節跳動(dòng)收購Musical.ly一案進(jìn)行審查。TikTok在收購Musical.ly時(shí),沒(méi)有向CFIUS尋求許可和批準,這成為CFIUS現在對該收購交易展開(kāi)調查的理由。


消息人士表示,CFIUS正在與TikTok接洽,要求TikTok采取措施保護Musical.ly公司的資產(chǎn)不被變賣(mài)。雙方洽談的細節并未對外透露,因此無(wú)法知曉CFIUS的具體關(guān)注點(diǎn)。


TikTok發(fā)言人表示,“雖然我們不能對正在進(jìn)行的監管過(guò)程發(fā)表評論,但TikTok已經(jīng)明確表示,我們把贏(yíng)得美國用戶(hù)和美國政府監管機構的信任放在優(yōu)先的位置,沒(méi)有比這更加重要的了。這一努力的一部分,包括配合國會(huì )要求,并且我們一直致力于此?!?/span>針對以上消息,北京字節跳動(dòng)沒(méi)有立即回復來(lái)自媒體的置評請求。


“按照美國法律規定,提交給CFIUS的信息不得由CFIUS向公眾披露,”CFIUS主管機構美國財政部一位女發(fā)言人表示,財政部“不評論與具體CFIUS案件有關(guān)的消息,包括當事方是否收到接受審查的通知?!?/span>



02  審查收緊



上周,美國國會(huì )參議院少數黨領(lǐng)袖Chuck Schumer和參議員Tom Cotton在致美國國家情報局代理局長(cháng)Joseph Macguire的信中,要求TikTok的運營(yíng)情況展開(kāi)國家安全調查。他們在這封信件中表示,擔心視頻分享平臺TikTok收集用戶(hù)數據,并且可能會(huì )成為外國勢力活動(dòng)的目標。


本周五,舒默在一份電子郵件聲明中對啟動(dòng)相關(guān)調查的行動(dòng)表示歡迎,稱(chēng)這“證實(shí)了我們的擔憂(yōu),即TikTok等應用可能給數百萬(wàn)美國人帶來(lái)嚴重風(fēng)險,應該受到更嚴格的審查?!?/span>

TikTok允許用戶(hù)創(chuàng )建和分享具有特殊效果的短視頻。該公司表示,其美國用戶(hù)數據存儲在美國,中國政府對該應用程序的內容沒(méi)有管轄權,該應用程序不在中國運營(yíng),也不受任何外國政府的影響。


10月份,美國國會(huì )參議員Marco Rubio要求CFIUS對北京字節跳動(dòng)收購Musical.ly一案進(jìn)行評審。



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美國參議員Josh Hawley發(fā)布推文稱(chēng),TikTok應在定于下周舉行的有關(guān)科技公司收集用戶(hù)數據問(wèn)題的聽(tīng)證會(huì )上作證。


在爭奪年輕用戶(hù)群體方面,TikTok是Facebook的競爭對手。Facebook首席執行官Mark Zuckerberg也就內容審查問(wèn)題對TikTok的提出指責。


在涉及個(gè)人數據的處理和來(lái)自中資企業(yè)的收購方面,美國政府對科技公司的審查行為越來(lái)越緊。



03 CFIUS


CFIUS是美國外國投資委員會(huì )(Committee on Foreign Investment in the United States)的英文縮寫(xiě),是一個(gè)跨政府部門(mén)委員會(huì ),其主要職責是針對外國對美國的直接或間接投資進(jìn)行監管,審查該等投資是否對美國的國家安全造成威脅。CFIUS主席由美國財政部部長(cháng)擔任,由商務(wù)部、國防部、能源部、司法部、國土安全部等16個(gè)部門(mén)和機構的代表組成。同時(shí),白宮國家安全工作人員、白宮經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )、白宮國家經(jīng)濟委員會(huì )、管理與預算辦公室等可以以“觀(guān)察員”身份參與審查。


CFIUS的核心組成架構


如一項經(jīng)濟交易涉及控制權的對外轉讓?zhuān)ㄍ鈬鴮?shí)體收購美國的資產(chǎn)或對美國企業(yè)進(jìn)行投資,CFIUS就會(huì )對其中的國家安全問(wèn)題實(shí)施審查。


如交易各方認為交易可能受到CFIUS審查,便可向CFIUS進(jìn)行申報。如CFIUS認定交易對美國而言存在任何風(fēng)險,便可:(i) 協(xié)商變更交易,以解決相關(guān)問(wèn)題;或 (ii) 建議總統干預,來(lái)阻止交易。另一方面,如交易通過(guò)審查,交易各方便會(huì )獲得“安全港”保護,即CFIUS決定不予干預。


美國時(shí)間2019年9月17日,美國財政部發(fā)布了全面實(shí)施《外國投資風(fēng)險評估現代化法案》(the Foreign Investment Risk Review Modernization Act, FIRRMA)的擬議條例(proposed regulations)。FIRRMA法案于去年的8月13日生效,旨在“現代化和加強”授權外國投資委員會(huì )(the Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS)審查外國投資的法律規定。擬議的法規將具體實(shí)施FIRRMA中的相關(guān)規定,尤其是CFIUS對某些涉及關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵基礎設施或敏感個(gè)人數據的美國企業(yè)的非控制性投資,以及某些涉及外國人的房地產(chǎn)交易的新型管轄權。雖然擬議條例目前仍在征求意見(jiàn)階段,但根據FIRRMA的要求,該條例的最終版本將不遲于2020年2月13日正式生效。

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